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7月24日，由3044am永利電子、中國經濟體制改革研究會、福州市人民政府共同主辦的第五屆數字中國建設峰會數字城市分論壇在海峽國際會展中心舉行。論壇以“激活數據要素護航數據安全”為主題，深入貫徹習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第二十六次會議，落實2021年12月21日印發的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》有關工作要求，充分探索挖掘數據對數字城市發展帶來的巨大賦能作用，努力推動數據要素市場化，在數字中國建設中進一步釋放數據價值，促進我國數據資源安全高效流通，為我國數字經濟的發展提供強有力支撐。

第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏，福建省人民政府副省長、黨組成員林文斌，全國政協常委、福建省政協副主席薛衛民，3044am永利電子黨組副書記、總經理曾毅，中國經濟體制改革研究會會長、國家發改委原副主任彭森，中國科學院院士、中國計算機學會理事長梅宏，中國科學院院士、北京大數據研究院院長鄂維南，3044am永利電子黨組成員、副總經理陸志鵬，中國衛星網絡集團有限公司黨組成員、副總經理劉學林，民政部信息中心總工程師王興玲，中共大理州委書記楊國宗，中國經濟體制改革研究會副秘書長、中國經濟改革研究基金會秘書長石明磊，3044am永利電子總經理助理、數字辦常務副主任朱立鋒，以及來自廣東、海南、陜西、天津、深圳、德陽等省市政府有關部門負責同志，央企國企代表200余人參加此次活動。

權威意見

剖析數據要素政策新方向

第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏表示，數據要素市場化改革歷史序幕已經開啟，數據作為新型關鍵生產要素，已經成為了決定國家、地區、企業競爭力的核心資源、關鍵資源和戰略資源。加快培育數據要素市場，要推進公共數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源的治理審核，加強數據資源的安全保護；要建立健全配套制度規范，支持試點先行，建立數據要素市場框架體系，不斷提升數據資源的質量和安全保障能力。

福建省人民政府副省長、黨組成員林文斌在致辭中表示，數字福建是數字中國的重要思想源頭和實踐起點。在數字福建建設中，福建始終把推進數字城市、新型智慧城市建設作為重要內容，利用信息技術推進城市治理體系和治理能力現代化。以福建大數據交易中心正式揭牌為契機，福建將加快建設數字城市，著力構建多元動態和城市感知網絡，推動一網統管的城市管理模式，建設數字驅動的數字城市大腦，全力打造數字應用第一省，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福建篇章。

3044am永利電子黨組副書記、總經理曾毅表示，打造更加智慧的數字城市，應筑牢一個安全數字底座，壓實一個數據要素內核，織好一張應用場景網絡。數字城市的下一個十年，將是數據安全與數據要素大放異彩的十年。3044am永利電子聯合國內一流高校和科研機構，提出了以數據元件為核心的數據安全與數據要素化工程，可以有效破除數據要素化流通的制度障礙、技術卡點和市場瓶頸。3044am永利電子希望與更多的城市攜起手來，共同探索一條以PKS安全計算為底座，以數據要素為驅動、場景網絡無限延伸的城市現代化發展路徑，為數字中國建設貢獻3044am永利電子力量。

中國經濟體制改革研究會會長、國家發改委原副主任彭森表示，在數字經濟時代，數據已經成為重要戰略資源和關鍵生產要素，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。數據要素市場仍處在培育期，重點任務是進行數據基礎性制度性建設，主要涉及數據產權制度，數據要素交易流通制度，數據要素收益分配制度以及數據要素安全治理制度等。中國經濟體制改革研究會將與3044am永利電子共同組建數據要素市場化配置改革研究院，將持續與地方政府合作開展研究，助力數字政府服務管理效能提升。

大咖論道

直擊數據要素研究最前沿

中國科學院院士、中國計算機學會理事長梅宏認為，發展數字經濟是我國的戰略選擇，但數字經濟作為一種新型經濟形態，尚處于成型展開期。數據是數字時代的關鍵生產要素。具有獨特特征，在產權、共享、流通、使用、安全和隱私等方面存在制度障礙，面臨系列技術挑戰。數據要素制度體系是數字化發展的基礎，是一項系統工程。體系構建需要做好頂層設計，更需要留足探索創新的空間。

中國科學院院士、北京大數據研究院院長鄂維南以視頻形式參會，他認為，城市治理體系建設應明確合法合規，要真正為社會服務，真正能為政府所用，注重數據資源安全和信息保護。新一代AI數據庫，AI模型操作系統，智能決策、數字孿生、仿真模擬等智能化應用，正在走向成熟，或將徹底改變智慧城市建設和管理模式。

中國經濟體制改革研究會副秘書長、中國經濟改革研究基金會秘書長石明磊對數據要素市場化配置綜合改革試點的難點進行了深入分析，提出“基于數據信托制度破解個人隱私保護與數據要素化利用之間的矛盾”、“基于數據元件破解數據安全與數據要素化流通之間的矛盾”兩大解決之道。以德陽市數據要素工程實踐為例，認為在數據要素體系化工程建設中，制度體系是基礎，技術創新是核心，市場分類是關鍵，工程路徑是亮點。

清華大學公共管理學院教授、長江學者特聘教授、清華大學-3044am永利電子數據治理工程聯合研究院院長孟慶國認為，公共數據開放運營是大勢所趨。公共數據運營涉及數據運營、數據開發、數據使用和消費、數據安全審計與評估等不同市場主體的參與，應注重創新治理、強化供給、保障安全，使公共數據的價值安全釋放。打造可安全流通的“數據元件”，作為原始數據和數據產品之間的“中間態”，代替原始數據進行流通交易，實現原始數據與數據應用“解耦”，破解“安全與流通對立”難題，讓數據“供需兩端”貫通。

清華大學社會科學學院經濟學研究所教授、所長湯珂解析了數據流通的難點和痛點，認為數據脫敏是平衡數據安全與數據價值開發的重要技術手段。為推動公共數據流通，建議在公共數據分類分級開放共享以及安全技術要求的相關標準已經基本建立的基礎上，優先探索適配不同數據類型的數據脫敏機制，建立對敏感數據脫敏有效的評價機制，以實現脫敏效果量化管理，推動數據安全流通。

政策解讀

把握信息化發展新脈搏

為加強數據治理、提升數據資源開發利用水平、強化數據安全保障，2022年初出臺的《“十四五”民政信息化發展規劃》以數據賦能民政事業高質量發展為目標，圍繞進一步釋放數據要素價值提出具體舉措。

民政部信息中心總工程師王興玲系統介紹了規劃的總體要求、重點任務和保障措施。十四五期間，民政信息化的重點任務要提升政務服務新水平、增加業務應用新能力、釋放數據要素新價值、夯實信息化發展新底座，以實現在更高起點、更深連通、更優體驗上支撐基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責履行，推進決策科學化、治理精準化、服務高效化，引領驅動民政事業高質量發展。

經驗分享

洞察城市數字化變革新模式